---El alcance actual del Contrato No. 70 de 2009, es intervenir con obras de mejoramiento y ampliación 58 instituciones educativas y construir 6 instituciones nuevas.
---En el análisis de la información se encontró que presuntamente la entidad celebró el contrato sin realizar el análisis de precios que soportara el costo estimado del contrato y sin identificar las variables exigidas, para la contratación pública (Decreto 2474 de 2008 Artículo 3°)
---La interventoría técnica solo está contratada para los $30.000 millones que corresponde a los recursos de regalías de 2009. El Departamento no ha definido quién y cómo se desarrollarán estas labores para la ejecución del resto de recursos.
--Se efectuó un anticipo sobre el 50% ($45.000 millones) del valor del contrato. Sobre éste se encontró que se realizaron descuentos de impuestos, tasas y contribuciones, los cual no está permitido.
--No se han definido los proyectos que se ejecutarán con recursos de cofinanciación (Ley 21, MEN) --En el trabajo de campo desarrollado en la etapa de diseños, se ha encontrado que las obras de mejoramiento y adecuaciones contratadas, no corresponden a las necesidades reales de cada institución educativa priorizada en esta etapa.
--No se ha establecido una metodología o criterios objetivos para determinar inversiones y montos priorizados en esta primera etapa.
--La etapa de diseños se inició hace 6 meses y hasta el momento se tienen 8 proyectos aprobados. Según los términos contractuales faltan 4 meses para terminar la etapa de diseños y faltan más de la mitad de anteproyectos por aprobar.
--La obra requiere permiso para depósito de escombros; ninguno de los municipios del departamento cuentan con sitios para la disposición de escombros.
--La IAF en conjunto con el MEN, verificarán que para el inicio de las obras de cuente con los diseños definitivos, claridad en las actividades y presupuesto a ejecutarse, licencia de construcción, propiedad de los predios y permisos requeridos.
--Los rectores y padres de familia han participado en los estudios previos y participarán en la socialización de los diseños.
Conclusiones
--De acuerdo a los diseños entregados por el contratista, se evidencia que el presupuesto estimado del plan desconoce variables que incrementan los valores de obra por lo tanto es posible que los montos máximos de obra por institución no cubran el 100% de las necesidades detectadas.
--La administración departamental debe definir quién y cómo se realizará la interventoría técnica a la totalidad de la ejecución del contrato.
--La administración departamental debe definir los proyectos que se ejecutarán con los recursos de cofinanciación del Ministerio de Educación, y entregar la información requerida por esa entidad.
--La administración departamental debe establecer una metodología para la priorización de las obras a realizar en las diferentes instituciones educativas del departamento.
Problema o necesidad Poca capacidad educativa y baja calidad de la misma en el departamento, por las limitaciones en condiciones e infraestructura educativa de las instituciones educativas del departamento.
Valor Total del Proyecto: $ 104.846.520.000,00
Valor financiado con recursos de regalías: $ 90.936.692.856,00
Impacto socioeconómico De acuerdo con lo formulado en el proyecto y lo contratado por el Departamento, se tiene previsto: Intervención en 64 instituciones (6 instituciones nuevas y 58 instituciones para ampliar o mejorar), 62.5% de las instituciones educativas, en 14 municipios del Departamento de La Guajira. 42.096 estudiantes beneficiados ( 39.19% de los estudiantes matriculados en 2009) Se crearían 12.995 nuevos cupos escolares, y hay un déficit de 20.473 cupos (se cubrirá el 64% del déficit de cobertura educativa) Beneficios generados con la implementación del proyecto Optimizar espacios escolares para consolidar la calidad de la educación en el Departamento de La Guajira. Mejorar las condiciones ambientales para facilitar y garantizar los procesos pedagógicos entre los niños, niñas y jóvenes. Asegurar el acceso y permanencia de niños y niñas en el sistema educativo Proyecto ejecución del plan de infraestructura educativa departamental: estudios técnicos, diseños, construcciones nuevas, ampliaciones y mejoramiento de las instituciones educativas del departamento, el plan de infraestructura educativa del departamento de la guajira contempla la totalidad de los diseños, las obras y la dotación de las ciento quince (115) instituciones educativas Alcance del contrato la ejecución de la primera fase del plan de infraestructura educativa, comprende estudios técnicos, diseños, construcciones nuevas, ampliaciones y mejoramiento de 64 las instituciones educativas del departamento
Contratista unión temporal del norte representante legal Carmenza Ávila Chassaigne
Inicio 09 de febrero de 2010-
suscripción del proyecto 27 de noviembre de 2009.
Terminación 8 de junio de 2012,
ejecución plazo inicial 26 meses
plazo total 28 meses.
Valor contratado 90.000 millones.
Valor total 104,000 millones,
financiación de regalías directas 90.936 millones Ejecución 50% del anticipo,
ejecución física etapa de diseño.
Interventora técnica contratos derivados del contrato, consorcio regalías 2009 monto $ 4.500 millones.
Regalías directas vigencia: 2009-2010-20011-2012
Ejecutor: Departamento de La Guajira
Valor Total: $104.846.520.000,00
Valor financiado con regalías: $ 90.936.692.856
Valor cofinanciación: $ 13.879.510.000
%Ejecución financiera: 29% %
Ejecución física: 0% (Actualmente están adelantando diseños)
Plazo inicial:26 meses
Plazo Final: 28 meses,
Fecha suscripción:27/11/2009 ,
Fecha inicio: 09/02/2010
Interventora: Consorcio Regalías 2009
Población Beneficiada: Aproximadamente 30.000 estudiantes de los 64 colegios intervenidos.
La primera etapa del proyecto está financiada con recursos de regalías comprometidos con vigencias futuras 2010, 2011 y 2012
El contrato se encuentran actualmente en ejecución, en periodo de diseño, se cuentan con diseños definitivos de 8 instituciones educativas.
Actualmente no se han iniciado actividades de obra en espera de las licencias de construcción.
En algunas de las instituciones que se van a intervenir no tienen legalizados los predios así mismo no se cuentan con predios adecuados para las ampliaciones.
Durante visitas realizadas por la IAF a las instituciones beneficiadas, se evidenció que: a) el 100% de las instituciones carecen de unidades sanitarias suficientes, las existentes están en mal estado, obras que no fueron incluidas en los ítem de construcción, b) las instituciones educativas no disponen de los recursos para mantenimiento de la infraestructura, c) El manejo de residuos sólidos en las instituciones educativas es deficiente.
